今年以来，多个违规别墅建造项目遭曝光，其中削山建别墅、违规占用基本农田等现象层出不穷。
多个违规别墅遭处理
2019年2月，媒体对河北省多个违规别墅项目进行了报道，包括石家庄市鹿泉区“削山造地”、保定市徐水区“20天征地万亩”、保定市满城区“削山造地建别墅群”、涞水县“一个项目独享2000亩生态大湖”4个问题。
对于上述几个问题，5月10日，河北省委办公厅、省*办公厅印发《关于石家庄市鹿泉区和保定市部分县（区）项目违法建设、违规收储土地问题的通报》，集中对问题别墅进行了处理，并对相关责任单位和责任人进行严肃问责。
文件显示，石家庄市鹿泉区“西美金山湖”项目位于鹿泉区铜冶镇岭底村“玉山”北侧，由石家庄市丽豪房地产开发有限公司于2013年开工建设。经核查认定，该项目是一个违法违规供地、违法占地、未批先建、违法建设、违规销售、违规占用生态保护红线内林地等生态空间的房地产项目。
保定市徐水区“20天征地万亩”有关问题，经核查认定，徐水区违反土地管理法、土地储备管理办法实施土地收储，违反土地承包法实施土地流转。
保定市满城区“削山造地建别墅群”，涉及项目“秀兰文化小镇”位于满城区和顺平县交界处，满城区境内项目位于石井乡。经核查认定，“秀兰文化小镇”项目存在违法占地、未批先建、违法审批等问题。
保定市涞水县“一项目独享2000亩生态大湖”有关问题基本情况为：该项目为“华银天鹅湖”，位于涞水县城西北20公里的宋各庄水库周边，实际占地1419.55亩，2008年开工建设。经核查认定，该项目是在不符合土地利用总体规划、没有城乡总体规划和控制性详细规划的情况下实施的违法违规项目，主要存在违法违规供地、违法占地、超规划建设、违规审批等问题。
对于削山建别墅的行为的危害，合硕机构首席分析师郭毅在接受《华夏时报》记者采访时表示，首先肯定是对当地生态环境的一个破坏，整个生态资源是形成闭环的一个循环链条，人为地破坏了某一个环节，生态环境会受到系统性的影响，对整体的环境是非常不利的，同时也会有安全隐患；第二，这些没有报批或者不合规的项目，购房者在买了之后没有任何保障，可能会遭遇拆除或者停工停建的处理，购房者获得补偿的机会比较低，会遭受比较大的经济损失。
上海中原地产市场分析师卢文曦告诉《华夏时报》记者，削山建别墅会带来整个环境的改变，包括自然风貌、动植物生存环境等方面。在对生态破坏之外，还有很多未知的风险，次生影响的无法估量，这是最可怕的。
那为什么别墅项目的违法违规问题多发呢？郭毅表示，出现削山建别墅的行为的地块，基本上都处于城市郊区，区域拥有独特的自然条件，从开发商的角度上来说，做客户定位、产品定位的话，更倾向于做别墅类低密度的产品。但相对来说，这些区域处于城市管理的边缘地带，这也是*管理的一个薄弱的地区，所以削山建别墅等违规行为屡禁不绝。
十五年“禁墅令”别墅难禁绝
实际上，我国早在2003年就颁布了“禁墅令”，但十五年过去了，不断升级的“禁墅令”并没有令别墅市场有所收敛，目前市场上仍有大量以别墅名义在售的楼盘。
2003年2月，国土资源部发布《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》，明文规定停止别墅类用地供应；2006年5月，国土资源部发文，从即日起中国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续；2010年，国土资源部、住建部发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，规定“严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1”；2012年2月，国土部公布《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，再次重申“严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地”。
但在实际情况下，不少开发商会绞尽脑汁绕过监管，有的项目将地块分成别墅区和普通住宅区，规划出容积率较高的高层与低容积率的别墅，进行“高低配”规划，别墅占据大部分的绿地资源，通过多层住宅将整个地块的容积率拉高，整体申报规划，从而顺利逃过监管。
另外，开发商的“创新”能力很强，除了明令禁止的独栋别墅外，市场上还出现了“独立洋房”、“联排别墅”、“双拼别墅”、“叠拼别墅”等类型，多手段规避监管。
郭毅表示，对于上述问题，北京最近已经在土地出让合同当中明确，不同产品类型的建筑形态和容积率的指标要基本保持一致，未来在这些地块开发建设和整体的规划定位的过程中，就不会再出现“高低配”的现象了，未来市场上别墅可能也会大大减少。
为什么开发商这么热衷于建造别墅项目呢？卢文曦表示，别墅一直是住宅产品中的稀缺品，具有较高的使用价值和投资价值。相对于其他产品，别墅是利润最高的，也容易做出标杆性的高端产品，开发商自然就喜欢建造别墅这一类型。
另外，近期发布的一项文件或令违规别墅不再“猖獗”。网上流传着一份《住房和城乡建设部关于别墅项目建设审批有关事项的通知》，要求各省级住房和城乡建设部门要立即暂停办理本行*区域内有关别墅项目建设审批手续，对已建、在建、在批、特批的别墅项目进行梳理，落款时间为2019年4月3日。尽管该文件未在住建部网站上正式公开，但从多个地区转发及落实上看，别墅项目审批被叫停已经开始实施。目前已有黑龙江、福建等多省转发了《住房和城乡建设部关于别墅项目建设审批有关事项的通知》，或将集中进行违建别墅清理工作。
